Légalisation du cannabis : la Slovénie et la Pologne font un pas en avant

La dépénalisation du cannabis progresse en Europe. Les derniers pays à rejoindre cette évolution sont Slovénie et la Pologne, s’inscrivant dans la lignée de voisins tels que l’Allemagne, qui a adopté la loi sur le cannabis en avril 2024, Malte ou la République tchèque. Cette avancée pourrait entraîner des répercussions économiques et sociales majeures pour les consommateurs, comme vous le découvrirez ci‑après.

Pologne et cannabis

Ce pays d’Europe centrale connaît une transformation politique majeure en matière de politique des drogues. Pour en mesurer l’ampleur, il convient de savoir comment a évolué la législation du cannabis en Pologne jusqu’à présent et quelles pourraient être les conséquences pour ses citoyens. Le changement a commencé dès 2017, lorsque les médecins polonais ont été autorisés à prescrire du cannabis à usage thérapeutique.

Loi sur la lutte contre la toxicomanie

C’est ainsi que se nomme actuellement la législation polonaise sur le cannabis, réputée comme l’une des plus strictes de l’Union européenne. Selon l’article 62, toute possession de stupéfiants est considérée comme infraction pénale, avec des peines pouvant aller jusqu’à 3 ans de prison. Pour de très faibles quantités destinées à usage personnel, les poursuites peuvent être abandonnées, mais cela dépendra du juge ou du procureur. Cette politique a un coût élevé pour l’État : plus de 80 millions de zlotys par an, soit environ 18 millions d’euros.

C’est pourquoi, en juillet dernier, le gouvernement formé par une coalition parlementaire multipartite a proposé de retirer la possession personnelle de cannabis du champ pénal pour en faire une infraction administrative.

Ce projet de loi a été porté par Klaudia Jachira, de la Coalition civique (KO), et Ryszard Petru, de Pologne 2050. Avant d’être présenté, il reste des débats internes, mais son origine au sein de la coalition au pouvoir laisse présager un succès imminent.

Changements envisagés

La question centrale est la quantité de cannabis autorisée en possession personnelle. Deux options principales sont à l’étude :

• La proposition la plus ambitieuse, soutenue par l’équipe parlementaire, propose de dépénaliser la possession jusqu’à 15 g de fleurs séchées et d’autoriser une culture domestique d’une plante par adulte avec graines de cannabis.
• Les membres plus modérés de la coalition, comme le Parti populaire polonais, préfèrent des seuils plus prudents de 3 à 5 g.

Cette négociation poursuit un objectif clair : parvenir à un compromis suffisamment solide pour résister aux critiques de l’opposition. Le succès dépendra donc largement des discussions internes.

Que signifierait cette nouvelle réglementation ?

Le sujet est désormais largement débattu au sein de la société polonaise. Les enquêtes montrent que plus de 70 % des Polonais s’opposent à l’emprisonnement pour possession de petites quantités de cannabis à usage personnel. La dépénalisation profiterait également aux patients usagers du cannabis médical, qui pourraient cultiver chez eux et réduire leurs coûts.

Bien que légal depuis 2017, le cannabis thérapeutique reste compliqué à obtenir en raison de freins administratifs et économiques. Beaucoup de médecins hésitent à le prescrire, et le prix peut atteindre 15 € le gramme.

Slovénie : la loi sur le cannabis médical la plus progressiste d’Europe

En juillet 2025, l’Assemblée nationale slovène a voté une loi majeure pour encadrer le cannabis à usage médical et scientifique. Cette législation ambitieuse pourrait redéfinir l’avenir du cannabis dans l’Union européenne, car elle ne se contente pas de légaliser l’accès pour les patients, mais instaure également un cadre complet couvrant la culture, la distribution pharmaceutique, les contrôles de qualité et l’exportation.

Le nouveau cadre légal en Slovénie

La réforme légalise la culture, la production et l’usage de Cannabis sativa L. à des fins médicales ou scientifiques, sous un contrôle strict. Voici les points les plus marquants :

Système de licences ouvert et compétitif

L’objectif est de garantir un approvisionnement stable, abordable et accessible, tout en limitant le marché noir. Les éléments clés sont :

• La loi rejette explicitement le monopole d’État sur le cannabis, en faveur d’un système de licences ouvert et non restrictif.
• Système de licences ouvertes : tout individu ou entreprise publique ou privée peut demander une licence pour cultiver, transformer ou distribuer du cannabis, à condition de respecter les normes requises.

Cette approche permet d’éviter les faiblesses observées dans d’autres modèles européens à monopole, comme aux Pays-Bas ou en Italie, où la pénurie, les prix élevés et le manque de diversité ont alimenté les marchés illégaux et déçu les patients.

Encouragement de la concurrence et de l’innovation

Cette réforme vise à accélérer le développement du marché et favoriser l’innovation, en permettant l’entrée de nouveaux acteurs et en réduisant la dépendance aux importations.

L’objectif est de garantir un approvisionnement stable et de haute qualité pour le cannabis médical, en faisant du recours au marché un outil de santé publique.

Contrôle, qualité et supervision rigoureux

Tout cannabis médical doit être cultivé en intérieur dans des conditions contrôlées et respecter les normes GACP et GMP alignées avec la Pharmacopée européenne. La supervision sera assurée par :

• l’Agence des médicaments (JAZMP) : responsable de la régulation technique et de la qualité.
• le Ministère de la Santé : en charge du cadre légal.
• l’Institut national de santé publique (NIJZ) : fournira les données de prescription permettant d’élaborer un plan stratégique annuel ajustant l’offre à la demande réelle.

Ce modèle prédictif est l’un des traits les plus sophistiqués du cadre slovène, conçu pour garantir la stabilité du marché sur le long terme.

Cannabis médical sur prescription

Le changement le plus notable est sans doute l’émancipation clinique. La loi autorise désormais les médecins à prescrire du cannabis pour toute pathologie qu’ils jugent appropriée, et pas seulement une liste restreinte.

Les patients recevront également une « carte cannabis » à présenter en pharmacie comme preuve de possession légale.

Une avancée législative majeure

Cette réforme constitue une avancée majeure comparée aux régulations précédentes. Voici les différences essentielles :

Vous constaterez que Slovénie et Pologne avancent vers la légalisation et la dépénalisation du cannabis. Il reste encore beaucoup à accomplir, surtout en Pologne, mais ces réformes témoignent d’une évolution notable des politiques européennes autour du cannabis.